这一严峻形势迫使其规模退缩到自1995财年以来的
新宸蚶乘寡豕⒏咧小⑿略笪髦莘屏墒猩锛际醺咧小⒒⒍僦荼炊仁泄恃＃约澳峡蘩茨芍莶槎苟偈醒豕⒏咧小Ｕ庑┏鞘谢崆苛椅鞠蛟洞蟮募页ず吞熳蚀嫌钡暮⒆忧袄垂ぷ骱途投撩！18]即使在一些城市内部，如华盛顿特区的市区，渴望享受优质教育资源的家长也会搬迁到名校所在的城区，如马里兰州的蒙哥马利县和弗吉尼亚州的费尔法克斯。他们通常不会选择在华盛顿特区的公立中学就读。 值得一提的是，美国排名顶尖的公立学校已经从原来繁华的东北部、东部和中西部向南部、西南部和西海岸逐渐发展起来的城市转移。这种情况也从一个侧面反映了城市经济发展的演变过程。 接下来要讨论的是高等教育的提供以及费用承担问题。高等教育的直接受益者是知名大学所在的城市。这些大学通常是此类城市最大的雇主，吸引人才密集型企业蜂拥而至。大学提供的人才储备同样有益于高价值型初创企业的发展。不过，如果没有国家提供的土地、优惠政策和税收减免，没有几个城市拥有支持大学发展的财务实力。因此，州政府和联邦政府必须利用科研经费、采购合同和学费贷款等方式从财务方面支持高等教育事业。 加州大学及其在巴克利、洛杉矶、旧金山、欧文、戴维斯、圣塔科鲁兹和美国其他城市的校区，消耗了联邦政府和州政府2010~2012年25亿美元预算的80%，这些费用具体以直接拨款、学生贷款、联邦医疗费或其他形式发放。[19]加州大学在各个校区共拥有12.1万名雇员。在宾夕法尼亚州，匹兹堡大学和附属的匹兹堡大学医疗中心是整个城市最大的雇主。匹兹堡大学正在努力弥补联邦拨款的缺口，这项拨款已经从2011财年的1.849亿降低到2012财年的1.445亿美元。这一严峻形势迫使其规模退缩到自1995财年以来的最低水平，为此匹兹堡大学不得不削减掉1000个工作岗位。[20] 联邦政府和马萨诸塞州政府对哈佛大学、麻省理工学院、波士顿学院、塔夫斯大学、波士顿大学以及其他大学和学院的支持，使这些教育机构成为了波士顿市最大的雇主。在马里兰州，约翰霍普金斯大学是巴尔的摩市最大的雇主，每年可为全州经济创造100亿美元收入。[21]显然，联邦政府和州政府对大学财政支持的重大削减肯定会严重伤害这些城市的经济。 芝加哥的大学和学院并不是这个城市最大的雇主，在这里政府部门是最大的雇主。2012年，芝加哥共雇用了143553名全职联邦政府员工、公立学校员工、市政府员工和库克县政府员工。[22]虽然政府部门的员工数量出现了增长，但芝加哥市的人口却在萎缩，2000~2010年共流失超过20万人口。芝加哥是美国15大城市中在此期间为数不多的出现人口流失的城市，已经跌至1910年以来的最低水平。实际上，人口流失的问题已经蔓延到了整个芝加哥城市圈。库克县在21世纪头十年中也流失了大量人口。在美国最大的15个县中，在此期间唯一出现人口流失的另一座城市是底特律的韦恩县。从整个城市大区来看，芝加哥共有55万人口流失到其他地区。[23]尽管芝加哥自我标榜是国际化城市，尽管这里有很多重要的技术创新，但联邦政府帮助芝加哥的最好方式莫过于挽救这个城市摇摇欲坠的公共财政。这就意味着政府必须减少而不是增加投入，直到芝加哥的城市管理者迫于压力做出转变，努力削减城市的公共养老金负债。在这个问题上，伊利诺伊州政府也帮不了芝加哥，因为它的财务状况比芝加哥更糟糕。支持大学机构开展基础科学和创新技术研究，利用联邦教育券帮助儿童摆脱公立教育系统的束缚，这些才是唯一明智的联邦政府投资手段。 在英国、法国和德国等国家，大学教育几十年来都是免费的，但欧洲金融危机改变了这种情况。如今，英国、法国、意大利和欧盟其他国家都放弃了收取象征性学费的做法，转而征收高额的费用。根据英国行业机构大学联合会的报告，未来几年内英国将会有超过15000个教育岗位消失，其中大部分是学术岗位。[24] 在美国，四年制的本科教育费用是很昂贵的，即使对于在公立大学（如密歇根州立大学、威斯康辛州立大学、伊利诺伊州立大学）就读的州内学生来说也很难负担。美国大学生毕业离校时平均背负的助学贷款额为25000美元，研究生和职业进修生的负债超过10万美元。联邦政府承担的高等教育贷款高达1万亿美元，其中一半都无法偿还。2013年助学贷款的偿还违约率几乎达到9%，是消费者信贷违约率1.9%的五倍多。[25]也就是说，大学毕业生没有多余的钱购置房屋或消费者产品，无法推动本地经济增长。 无力支付大学学费的人可以去价格更低廉的社区大学，或是干脆不上大学。社区大学通常是利用城市和区县预算经营的。如今很多人都认为大学学费涨得太快，必须加以制止了，否则整个国家将会失去宝贵的人力资源。在这个问题上，德国的做法可以值得我们借鉴。德国采用双元教育体制，学生可以在高中阶段选择职业教育或学术教育两个不同方向。选择职业教育的话，学生必须到企业做学徒。毕业时这些学生已经获得了几年工作经验，可以很好地融入劳动力市场。 密歇根州州长里克斯奈德曾为底特律的汽车制造商推出高级技工培训计划。这项计划是他效仿德国汽车厂的学徒教育推出的，其中产生的费用大部分都由参与企业买单。[26] 政府开发支持的良好教育体系，为国民提供高质量的技能培训，这样显然会在一定程度上有益于企业的发展。根据《财富》杂志的统计，美国在高科技就业方面排名前十位的城市分别是奥斯汀、罗利、休斯敦、纳什维尔、旧金山、盐湖城、西雅图、圣安东尼奥、印第安纳波利斯和巴尔的摩。这些城市都有大型的大学产业，可为高科技企业提供大量人才。[27] 全额支付学费的外国留学生是支持美国高等教育的主要力量。2013年美国高等教育总招生数量为1990万，其中近4%，即81.9万人是留学生。[28]在这些留学生中，有一半来自亚洲，主要是中国、印度和韩国。而且，每年到美国留学的学生数量还在不断增长。[29]由于采用全额付费制，国际留学生群体每年可为美国的大学带来非常丰厚的经济收入。现在，美国的公立高中甚至也加入了对外招生的行列。纽约州、缅因州和马萨诸塞州都是这方面的佼佼者。[30] 从全球范围来看，高等教育建设真正造福的是中国、印度、新加坡、马来西亚和亚洲其他国家的城市。1961年印度政府决定在布巴内什瓦尔、金奈、德里、甘地讷格尔、古瓦哈提、海德拉巴、印多尔、焦特布尔、坎普尔、卡哈拉格普尔、曼迪、孟买、巴特那、罗巴尔、鲁尔基和瓦拉纳西建立16所理工学院。这些学院为城市招商引资成功地提供了人才储备。 中国也在大力兴办和扩展高校以支持不同地区的城市经济体，如中国东南部、东北部、中部、西南部和西部的城市。例如，广东省的很多城市都有多家大学和优质中学；中国中部的武汉市拥有中南财经政法大学，以及在工程、技术和商业管理等方面具有优势的学院。凭借巨大的人才资源优势，武汉正在取得经济上的飞速发展。南京大学一直以生物科学研究闻名，极大地推动了长江三角洲地区城市大规模的生物技术产业开发。成都大学位于中国西南部，有力促进了当地的经济发展。[31] 印度和中国的学费都很低。政府必须支持和保证对大量青年才智和专业人士的吸引以发展城市经济。在这里，教职员工的薪资处于中等水平，但是出于中国文化对教育的重视，大学机构仍然可以吸引很多人才。截至2011年，在中国大学（包括香港、澳门和内地的大学）就读的美国学生人数达到15647人，而且这一数量还在不断增长。[32]美国大学的学费非常高，因为经过几十年的发展大学机构形成了高企的管理费用。当中国把大力投资高等教育作为中央政府的优先目标时，面对预算压力的美国的联邦政府和州政府却不得不削减对高等教育的投入。显然，高等教育事业在美国和中国政府眼中的地位不可同日而语。 公共安全和健康 大多数人都希望
