各个领域对脆弱性概念的表述也存在较大的差异
芾?风险管理/风险治理/公共安全管理,非传统安全管理/巨灾等。从规范的概念、理论和方法论体系上看,自20世纪90年代开始,我国逐步涉及突发事件及其管理的研究,并提炼出了相关管理体系、主要理论与方法。比如预案与预警、处置与救援、善后与修复、沟通与传播、宣传与教育、演练与模拟等管理体系;危机生命周期论、社会安全阀理论、社会燃烧理论[3]、危机整合理论、危机治理理论、风险社会理论[4]、全面危机管理理论等理论;在方法上注重案例研究和理论模型构建等的有机结合。911事件,尤其是2003年SARS事件以后随着实践发展的紧迫需求,国内出版的相关学术著作也十分丰硕 (如薛澜等,2003;朱德武,2002;阎梁,2003;中国行政管理学会课题组,2003;郭济,2004;胡鞍钢,2003;李经中,2003;孙玉红等,2004;刘长敏,2004;李程伟,2006等),截至2014年5月,中国期刊网上与突发事件和应急管理的相关论文已达5万余篇。但总体来说,目前国内的研究仍过多偏向应用,缺少基础理论的研究;学科涉及法学、社会学、政治学、管理学、行政学、心理学和工程以及物理等,但较为分散且专业化程度不够,大多停留在概念辨析和工作体系等层面;在微观层面上大多专注于管理实务技术和操作方法,缺乏解决现象背后的基本科学理论问题的研究。从我国对危机管理的发展历程来看,我国对危机管理的系统研究比西方国家要晚一些,整体的研究过程大体可以分为四个阶段:1.20世纪80年代期间,人们对于危机的研究还寥寥无几。1989年,潘光主编的 《当代国际危机研究》堪称中国第一部有关危机的学术专著,有选择地汇集了有一定影响和较具典型性的119个国际危机,将它们分为全球性、地区性、突发性和经济科技性四大门类进行研究。2.20世纪90年代至2002年,我国学术界对危机研究的关注日益增多。1993年,胡平的 《国际冲突分析与危机管理研究》比较系统地阐述了当代国际冲突分析、危机管理的理论内容与研究概况,它也是迄今中国在危机研究方面较有影响的一本著作。[5]这一时期,值得注意的相关著述还有国际危机的预防与处置、《美国国家安全政策》等。3.2002年之后,911事件触动了国人危机管理的神经,2003年SARS事件激发了国人进行危机管理的热情,SARS事件可以称作为我国危机管理的里程碑性的事件,自此危机管理开始真正被人们所重视,国内各类学术刊物发表的有关危机管理的论文数量也激增,仅2003年至2004年一年内,国内公开发行的学术期刊上发表的标题中包含危机管理词组的著述达600多篇。其中影响较大的是薛澜等人著的 《危机管理:转型期中国面临的挑战》一书,该书详尽探讨了转型期我国危机形态的根源及特征,提供了非常规决策治理的整体战略设计和制度安排,为促进公共治理结构的顺利转型和社会协调发展提出了借鉴模式;这一时期比较有影响的著述还有 《国际收支危机的比较研究》等。4.2004年禽流感;2005年松花江水体污染事件;2007年三鹿奶粉事件;2008年512大地震、南方重大雪灾以及2009年H1N1流感等重大突发事件发生后,预示着我国已经进入了突发公共事件的高峰期,也掀起了我国对危机管理研究的高潮,各种关于危机管理的科研项目、论文、著作大批涌现,危机管理方面的文献资料达到上万余篇。人们开始从各种不同的方面研究危机管理。其中比较有影响的著作有 《国外大城市危机管理模式研究》等;《突发事件应急能力评价》是国内首部以城市地铁为研究对象的学术著作,对地铁应急系统的结构、指标体系、评价标准以及应急能力的动态评价等进行了详细的研究。[6](二)突发事件相关理论的研究进展1.关于脆弱性的研究目前,有关脆弱性的研究主要集中在自然界、经济 (尤其是金融领域)、技术及计算机网络等领域。同时,研究的客体也具有多层次性,这一概念已被应用到家庭、社区、地区、国家等不同层次,研究对象涉及人群、动植物群落、特定区域 (岛国、城市)、市场、产业等多种有形或无形的客体。虽然脆弱性研究在很多领域中取得了较大的进展,但是仍然没有摆脱概念发展的初期所难以摆脱的局限性,各个领域对脆弱性概念的表述也存在较大的差异。在灾害研究领域,脆弱性是各种突发事件产生的微观基础。关注脆弱性的研究,可以了解突发事件产生机理,进而从根本上防止系统的脆弱性,杜绝各类破坏性突发事件的产生。(1)脆弱性概念的发展。脆弱性概念起源于对自然灾害的研究 (Janssena. M.A等,2006),表示自然系统容易受到各类灾害破坏的特征。后来,随着人类社会的逐步发展、演化,各类人为建立的系统,由于系统的一部分的损害,而导致整体损害的特征。因此,不利的社会经济条件是人类社会在自然灾害面前具有脆弱性的原因。[7]随着社会系统的发展,系统科学、系统工程的出现,脆弱性又被广泛地应用到系统工程中,脆弱性分析成为系统性的科学研究的一项基本原则。目前脆弱性这一概念已被应用到很多研究领域,例如应急管理、灾害学、生态学、公共健