是开展、有序和有效事故应急救援工作的行动指
物资定点采购和索证、登记制度与饭菜留验和记录制度；实验室安全管理制度；传染病疫情及其他突发公共卫生事件的报告制度；学生安全信息通报制度；住宿学生安全管理制度；校车安全管理制度等。同时，学校也要充分落实安全制度，不然制度再好，不落实就是一句空话。做到“既有制度必依、执行制度必严、违反制度必究”，这样才能充分发挥出安全制度在加强学校突发事件应急管理中的应有作用。3.完善应急预案与应急演练。“应急预案是针对可能的重大事故 （件）或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。”[32]学校安全应急预案在学校应急系统中起着关键作用，它明确了在突发安全事件发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后的责任分配，以及相应的策略和资源准备等，是开展、有序和有效事故应急救援工作的行动指南。学校应急预案的基本类型有：火灾事故应急预案、食物中毒应急预案、传染病疫情应急预案、雷电灾害应急预案、防溺水安全应急预案、学校交通事故应急预案、晚间突遇停电应急预案、楼梯间拥挤踩踏事故应急预案、突发自然灾害事故应急预案等。《中小学幼儿园安全管理办法》第42条规定：“学校可根据当地实际情况，组织师生开展多种形式的事故预防演练。学校应当每学期至少开展一次针对洪水、地震、火灾等灾害事故的紧急疏散演练，使师生掌握避险、逃生、自救的方法。”“学校安全应急演练是指以事先制定的学校事故应急预案为依据，通过演练来检验应急预案的整体或局部是否能有效地付诸实践，预案在应付可能出现的各种意外情况方面所具备的适应性，使预案得到进一步的修改和完善，同时提高学校各应急救援组织之间、应急指挥人员之间的协同应急作战能力和水平，已达到提升学校事故应急救援实战能力的目的。”[33]学校加强应急演练有助于加强学校安全工作力度，强化学生安全教育，提高学生应急应变能力和自救自护、安全撤离的能力，保证学校平安校园工程的实施，确保学生遇到重大突出事件能有效地、安全的撤离，最大限度减少伤亡。4.落实责任追究。学校安全状况直接影响学校自身安全工作成效和基本办学秩序，在学校安全环境治理过程中，学校理所当然是主要责任人之一。学校安全保卫责任不只限于校内范围，对于学校周边安全环境治理学校也承担着一定的责任。《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》第10条规定：“中小学校对学生进行劳动技能教育以及组织学生参加公益劳动等社会实践活动，必须确保学生安全。严禁以任何形式、名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动。严禁将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营场所。中小学校违反前款规定的，按照学校隶属关系，对县 （市、区）、乡 （镇）人民政府主要领导人和县 （市、区）人民政府教育行政部门正职负责人，根据情节轻重，给予记过、降级直至撤职的行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。中小学校违反本条第一款规定的，对校长给予撤职的行政处分，对直接组织者给予开除公职的行政处分；构成非法制造爆炸物罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。”《义务教育法》第55条：“学校或者教师在义务教育工作中违反教育法、教师法规定的，依照教育法、教师法的有关规定处罚。”其他一些相关法律法规也对学校的安全管理责任进行了规定，这能够督促学校及相关人员更好地落实自身安全工作责任，加大安全工作执行力。二、学校突发事件的应急演练实践学校突发事件应急演练指学校各部门以事先制定的学校应急预案为依据，针对假设事件执行紧急事件真实发生时各自职责和任务的排练活动，是增强师生安全意识、提高师生应急能力及自救能力的重要途径。教育部发布的 《中小学幼儿园应急疏散演练指南》中明确规定中小学校每月至少要开展一次应急疏散演练，幼儿园每季度至少要开展一次应急疏散演练。（一）学校突发事件应急演练的意义和目的1.检验和改善应急预案的可行性。学校突发事件应急预案是学校针对未来可能发生的突发事件，为保证迅速有效地做出应急响应、开展救援与行动而预先制定的行动计划和操作指南。因此预案是否具有科学性、可行性、灵活性，必须要经过实践的检验。通过应急演练，学校应急预案及应急措施的实际效果可以得到检验，各部门的协调能力可以得到验证，应急准备工作的充分性可以得到证实。总之，只有通过应急演练，才能真正发现应急预案中存在的问题，并根据实际情况进行修改和完善。2.提高师生的应急能力。应急能力是当一个人面对危险情境时合理应对危机、保护自己同时救助他人的能力，包括应急反应能力、应急处置能力、应急救援能力等，属于人类的潜意识。通过学校应急演练可以使师生熟悉校园内存在的风险隐患、熟悉学校各类应急预案及校园内疏散撤离路线、增强面对危机的心理素质、掌握面对各类突发事件自救和他救的方法，使应急方法和知识成为直面危机时下意识的表现。3.明确每个人的角色和职责。通过演练应使各位老师明确自己的任务和职责，以达
