公民身份首先由积极参与公共事务标明
快速发现紧急情况的关键。在一个开放、分权、多中心治理的社会中，没有社会力量的参与是不可想象的。一方面，社会力量的参与可以缓解危机在公众中的副作用，让公众了解真相，消除危机引起的谣言、恐慌等副产品，在稳定社会、恢复秩序方面发挥作用。另一方面，它可以降低政府治疗危机的成本。这是由于社会力量的参与，信息渠道不再被堵塞，政府决策的可信度和可行性得到了提高，降低了制定政府政策的实施成本。 经验证明，无论发生什么样的紧急情况，都会对人们的心理产生相当大的影响和压力，使许多人情绪不稳定，思想混乱，不知所措，他们不知道事件的性质及其原因，更不用说事件的发展趋势，在强烈的恐惧、焦虑和冲动中，处理不好，人们的心理和行为可能不利于事件的适当处理，因此，参与者和公众，首先应该进行心理控制，减轻公众的心理压力。 在各种突发危机中，政府是绝对的主角，而公众完全处于被动地位。当然，这是现有制度下抗击危机的唯一有效途径。然而，对于一个健康的社会制度来说，这毕竟是一个可怕的局面。社会是一个有机体，人们会为了自己的便利而成立政府。然而，一个有效的政府必须是一个权力受到严格限制的政府。人们还会发现，如果政府承担更新和修复社会的所有功能，就必然会出现极权政府。政府应该保护公民免受社会冲突的伤害。政府应该被解释为公民的政府。如果政府无处不在，它就不存在。此外，公民身份首先是由积极参与公共事务来表明的。美国政治哲学家迈克尔沃尔泽认为，关注公共事务和投资公共事业是公民美德的关键标志。因此，人们自愿地结合起来，管理自己的大部分事务。当然，公民身份应该更接近公民的所有效地接近美德活动或者的一切都应该被称为美德活动。 因此，在自然自由的社会中，社会最基本、最重要的组织形式是各种自治组织，而不是合法垄断暴力的政府。正是这些自治组织，如商会、银行间公会、工会、宗教团体、兴趣协会、专业协会、校友会等，与人们的日常物质和精神生活密切相关。这些组织构成了一个复杂的社会网络，每个人同时都在几个组织中。因此，每个人都从不同的角度融入广泛的社会合作和交流网络，使他能够以最低的成本获得知识和规则，为社会服务。 面对巨大的危机，我们必须进行广泛的社会动员。有效的社会动员可以启动各种有用的资源，如人力、物质资源和财政资源，形成有效的力量。没有有效的动员，各种社会资源都处于潜在状态，无法形成真正的有生力量。因此，面对巨大的危机和挑战，一个国家、一个国家、一个社会是否有力量，能否摆脱危机，有效地应对挑战，不仅取决于资源状况，还取决于社会成员的质量，还取决于社会动员机制。面对危机，有效的社会动员是形成国家、国家和力量的重要条件。在广泛的社会动员中，政府动员处于主导地位，直接关系到整个社会动员的形成和效果。 面对危机，政府在社会动员方面也存在一些问题：一是政府对社会动员的关注不够及时。在市场经济条件下，政府特别是地方政府行为的市场导向突出，对利润的追求影响了政府对公共责任的取向，进而影响了动员能力的建设。缺乏动员能力影响了动员的效果。二是政府在社会动员方面的不协调。中央政府与地方政府、地方政府、部门与地方政府、部门之间的动员协调存在不同程度的问题，影响了社会动员的效果。 (五、引导舆论 当危机发生时，政府应充分利用主流媒体在舆论指导方面的优势。事实证明，当紧急情况发生时，每个人都处于危险之中，处于莫名其妙的恐惧之中，迫切需要媒体来消除他们心中的阴霾。因此，人们非常信任主流媒体，因为他们相信主流媒体代表了党和政府的声音，主流媒体没有辜负这种信任。正是因为主流媒体及时准确地引导了公众舆论，才在平息情况方面发挥了良好的作用。 只有坚持正确的舆论导向，准确传达权威信息，杜绝虚假炒作，才能充分发挥媒体在维护社会稳定中的积极作用。公众一直非常关注重大灾害，尤其是紧急情况。政府封锁新闻和情况的做法往往适得其反。特别是在当今通信手段发达的情况下，不当的延迟或封锁也容易引起人们的猜测、怀疑和恐慌，造成谣言的流行，不利于社会稳定，破坏政府形象。相反，政府越透明，声明越及时，加强对紧急情况的积极指导，谣言就越无处藏身。这有利于政府在处理紧急情况时得到人民的支持，尽快控制局势，从而保持社会稳定，树立政府良好形象，赢得人民的信任。因此，政府如何积极引导突发事件不仅是一个理论问题，也是一个具有重大意义的现实问题。 政府应向公众和社会各界发布相关任务，回答记者采访，引导舆论，稳定社会情绪。例如，2013年，H7在中国许多地方爆发N禽流感。江苏省卫生厅制定并发布了《江苏省》
