根据移动虚拟运营业务经营者拥有的资源设施多
发展混合所有制经济的前提下，电信运营商与民间资本的合作形式趋于多样化，如出现探索BOT（Build-Operate-Transfer）合作、股权合作融资租赁等形式。案例十堰联通在农村采取BOT合作2013年，湖北十堰联通面对有线宽带投资大、资源紧的瓶颈，为了解决城乡结合部及乡镇人口居住分散，但具有宽带需求的困境，积极从用户需求出发，解放思想，与金石通信企业达成战略合作协议，大胆引入民间资本，由金石公司投入2500万元，采取BOT模式，由双方共同投入建设宽带WLAN以在全市城乡结合部和重点乡镇建成高容量智能无线宽带WLAN设备1000余套，形成市场端口10000余个，基本填补了城乡结合部及乡镇宽带的市场空白，满足了广大用户对互联网信息的需求。案例安溪联通引入民资建设校园项目2013年9月，福建安溪电信通过引入民资模式全面承建安溪茶学院校园网、驻地网、翼机通等项目。该项目分三期建设，引入民资近450万元。在建设成本较为紧张的情况下，安溪电信通过引入民资方式与鸿官通信工程公司共同合作洽谈跟进，并与该学院签订全业务合作协议，电信方负责该学院项目建设方案洽谈、制定及产品设计，鸿官通信工程公司则负责资金筹集、建设及日后维护。案例某运营商改革投资合作管理方式为了推动与民间资本合作，发展混合所有制经济，某运营商改革原有的资本运作流程，下放省公司更多资本合作项目审批权限，部分项目实行备案制管理（见图4-4）。 图4-4 某运营商资本运作管理流程* * *[1].三种合作并非严格区分，由作者综合多个案例和材料整理而得，实际市场中可能存在更多合作类型。[2].作者赴某地调查驻地网投资案例总结提炼，案例发生可能与特定市场环境和特定时期关联。第五章 网络批发与虚拟运营在基础网络运营商提供固网批发业务和移动批发业务的基础上，电信市场形成了虚拟运营或转售市场。电信转售业务和虚拟运营在国外已经发展多年，尤其在欧美国家已形成相当的市场规模。随着我国电信市场开放移动转售业务，虚拟运营在我国逐步升温，越来越多的移动虚拟运营商（MVNO）加入了电信市场。虚拟运营商如何构建商业模式，如何拓展电信市场，以及如何营造有利的发展环境，成为我国电信运营市场改革与发展的重要课题。同时对于电信运营商而言，如何利用虚拟运营渠道作为一种新型发展渠道来弥补自身零售渠道的不足，并提高网络资源利用率和资产效益，也是一个新课题。本章在研究国外虚拟运营的基础上，结合多个运营案例，对国内虚拟运营的商业模式和发展道路进行分析和探索[1]。第一节 网络批发与虚拟运营类型一般来说，电信转售业务比虚拟运营的含义更广泛一些，从事转售业务的可以是实体网络运营商。发达国家转售的网络元素涵盖范围很广，可以包括各种设施，如铁塔、杆路、基站、用户环路、骨干网，或者移动业务、宽带业务、固话业务等各种电信业务。虚拟运营更突出作为业务经营者的虚拟运营商在网络设施上不具有实体网络，当然实际上虚拟运营商不仅建有计费系统、客服系统，有的还建有交换路由网络设施。电信转售业务与虚拟运营的概念并无实质区别，在此书中我们也不对此严格区分。虚拟运营业务主要包括移动虚拟运营和固网虚拟运营。相比于固网虚拟运营，近些年移动虚拟运营领域呈现出更加热度的态势，国内许多希望进入电信市场的经营者也对移动虚拟运营更加关注。一、移动批发与虚拟运营移动虚拟运营是指移动虚拟经营者（Mobile Virtual Network Operator，MVNO）租用基础运营商的移动网络资源，以自有品牌发展移动用户，提供移动通信业务。一般来说，移动虚拟运营者可以自行发行手机卡，并可以自建计费、营账、客服等支撑系统，而不自建移动基础网络。从基础运营商角度来说，现在国外将MVNO业务也称作“移动批发”业务。（一）移动虚拟运营类型与国外发展根据移动虚拟运营业务经营者拥有的资源设施多少，又依次可以分为纯粹型、中间型和完全型三种移动虚拟运营类型[2]（见表5-1）。1.纯粹型MVNO纯粹型移动虚拟运营经营者可拥有的资源设施包括“自有品牌+SIM卡发行+自建计费、营账、客服系统”，国外有的将这种纯粹型移动虚拟运营商称为业务提供型MVNO（SP-MVNO）。2.中间型MVNO中间型移动虚拟运营经营者可拥有的资源设施包括“纯粹型资源设施+自建用户认证系统（HLR/AUC/EIR）+自建增值业务系统”，国外有的将这种中间型移动虚拟运营商称为业务增强型MVNO（ESP-MVNO）。3.完全型MVNO完全型虚拟运营经营者可拥有的资源设施包括“中间型资源设施+自建交换路由中心（MSC）”，国外一般称之为FULL MVNO。 表5-1 移动虚拟运营分类与资源设施拥有（注：*表示可具备该项资源）国外也有人将MVNO分为Fat MVNO 和Thin MVNO两种类型，上述纯粹型和中间型MVNO大体上属于Thin MVNO，而完全型MVNO则属于Fat MVNO。在MVNO市场发展比较成熟的国家，相关电信产业出现了更细致的产业分工。在基础网络运营商（MNO）和虚拟运营商之间出现了一个新的产业角色MVNE（Mobile Virtual Network Enabler），是专门为MVNO提供网络集成服务的虚拟网络集成运营商。MVNE负责建设网络支撑和管理系统以及移动数据业务平台，其角色可能由MNO担任，也可能由第三方担任。MVNE负责建设一个移动业务运营支撑平台，从MNO处批量获取网络资源，再批发给MVNO，同时为MVNO提供管理和接入服务（见图5-1）。现在还出现了有的MVNE可以集成多个不同基础运营商（MNO）的网络，并为多个MVNO提供虚拟运营服务。最早的移动虚拟运营出现于欧洲。第一家尝试建立移动转售运营模式的公司是挪威的 Sense通信公司，它于1997年开始与北欧的移动网络运营商进行商业谈判，并诉求监管机构的支持，却失败地退出市场。Sense通信公司的尝试引起业界的关注和讨论。没过多久，英国就成为世界上第一个监管政策支持和允许虚拟运营的国家。 图5-1 MVNO、MVNE与MNO间的关系Sense失败后不久，欧洲国家纷纷打开大门，不断加大对移动虚拟运营的支持政策力度。欧洲电信市场涌入众多的移动虚拟运营商，包括一些没有移动牌照的固话和宽带运营商也加入MVNO运营，如英国电信曾在相当长时期内作为MVNO涉足移动业务领域。在一些虚拟运营商较多的、开放程度较高的发达国家，MVNO所占市场份额持续攀升，如德国、荷兰、挪威等MVNO的用户市场份额达到15%～25%，英国、比利时、瑞典等国家MVNO的市场份额也相对比较高。案例欧洲监管机构支持3G移动虚拟运营欧洲监管机构在发展3G初期，曾强制要求基础运营商将30%的移动网络资源批发给MVNO，此项措施有力地促进了欧洲MVNO市场的整体发展。在移动市场激烈的竞争中，不少MVNO公司被收购兼并或退出市场，能够生存的MVNO公司大体上分为以下几种类型。（1）具有渠道资源优势的MVNO即MVNO经营利用自身原有的零售渠道，可以在不增加太多成本的情况下进行客户拓展、营销和服务工作。很多连锁零售企业都进入了虚拟运营商领域，典型的例子就是大型连锁零售商，如Tesco、CarreFour、WalMart、7-Eleven等著名连锁超市商都建立了MVNO子公司。案例Tesco Mobile虚拟运营Tesco Mobile成立于2003年年底的英国，是英国零售业巨头Tesco（乐购）的电信业务子公司，由Tesco与英国的移动运营商O2各持股50%。Tesco 在英国拥有约3000个零售网点，包括大型超市、超市、连锁店和便利店等多种零售业态。Tesco Mobile依托于Tesco零售网点，以手机商店（Phone Shop）、店内专柜（In-Store）、网上商店和呼叫中心等多种形式销售电信业务。截至2013年1月，Tesco Mobile在英国的移动用户已
