有关危机的理论和危机管理的研究开始逐渐受到
第一节中国应急管理体系的演变历程一、危机管理与应急管理研究的兴起危机事件与人类的生产、生活相伴而生。在简单生产时期，它主要表现为由不可抗拒因素造成的自然灾害、疾病传染等基本形式。随着人类社会的发展，人为因素导致的战争、生产事故、严重犯罪等各种危机相应而至。在危机事件发生的同时，伴随着管理学的发展和领导权力的加强，应对危机的特殊管理方法引起了国际社会的广泛关注。虽然危机状态一直伴随着人类社会的发展，但是作为一门减少危机和处理危机的实证理论研究，危机管理却并不久远。20世纪60年代在加勒比海地区发生的美苏古巴导弹危机真正开启了对危机管理理论研究的先河。之后，有关危机的理论和危机管理的研究开始逐渐受到重视。从某种意义上说，危机管理理论主要起始于研究核战争阴影下复杂的讨价还价和妥协过程，它与威慑论的研究密切相关。[1]20世纪70～80年代，危机管理的研究出现了高潮，研究领域由政治领域向经济、社会领域发展，从自然灾害领域向公共危机管理领域发展，研究的范围也逐渐扩展到自然灾害、企业管理、技术事故、金融、社会等多个领域，并且取得实效。从此危机管理成为一门学科。1982年，泰诺中毒事件案例的成功解决，是现代危机管理史上的一个标志性事件。1986年，史蒂文·芬克在 《危机管理》一书中首次对危机管理进行了比较系统的研究。80年代后期，日本开始研究危机管理问题，但当时主要侧重于自然灾害以及企业的危机管理。20世纪90年代，危机管理的研究进入繁荣期，出现了一批具有代表性的著作，如美国罗伯特·希斯的 《危机管理》，劳伦斯·巴顿的 《组织危机管理》，英国迈克尔·里杰斯特的 《危机公关》。他们对危机的理论框架体系和具体内容作了进一步的研究，同时对危机中的危机沟通、危机公关都作了比较详细的论述，从而使得危机管理的理论更具有实际的可操作性。随着亚洲金融危机、美国领土上爆发的9·11恐怖袭击等对公共社会危害性较大的事件不断发生，使得危机管理研究的重点由原先的军事领域 （高级政治）开始转向非传统安全 （低度政治），危机管理的研究进入一个复杂的转型期，在公共领域得到了深入发展。目前，在美国、欧盟、俄罗斯、日韩等发达国家和地区，危机管理已经达到量化的水平，建立了多种科学计算为基础的危机处理模型和仿真系统，危机管理走向制度化。[2]。（一）我国危机管理与应急管理研究的发展历程从研究对象上看，与突发事件和应急管理相关的核心概念包括：突发事件/非常规事件/风险事件/紧急事件，危机管理/应急?
