然而在国家三令五申的整改过程中
3.安全管理是保证社会稳定的重要因素。校园安全是全社会安全工作一个重要组成部分，校园安全涉及千家万户，是社会各界关注的重点，同时，校园安全也需要政府部门和社会各界的共同努力来建设和维护。人是社会的主体，人的安全才是社会的稳定，且是和谐社会的推动力量。由于当前独生子女家庭的增多，家长对子女生命健康和身心健康的关注达到了前所未有的程度。校园安全工作的加强和完善，使孩子们能够在平安和谐的校园里学习、生活和成长，是每个家庭和整个社会的最大心愿，是构建和谐社会的需要。（三）校园安全管理现状1.学校及师生的安全意识薄弱。有专家指出，通过安全教育等措施，提高中小学生的自我保护能力，80%的意外伤害将可以避免。目前我国很多中小学缺乏安全防范教育，相应的安全意识也很薄弱。在面对突发事件时，自我防范的能力就很低。按照预防为主的要求，学校应根据学生年龄特点、认知能力和法律行为能力，确定各学龄阶段安全教育的目标，精心设计涉及广泛的安全教育内容，对师生开展宣传、培训、讲座、国外经验交流等多种安全教育形式。通过教育强化中小学生的安全意识，提高自我防范的能力。教育部2007年公布的 《中小学公共安全教育指导纲要》明确提出，中小学公共安全教育的基本目标是通过开展公共安全教育，培养学生的社会安全责任感，使学生逐步形成安全意识，掌握必要的安全行为的知识和技能，了解相关的法律法规常识，养成在日常生活和突发安全事件中正确应对的习惯，最大限度地预防安全事故发生和减少安全事件对中小学生造成的伤害，保障中小学生健康成长。2.管理者缺乏责任心。校园安全涉及每个学生，每个家庭，乃至社会稳定，然而在国家三令五申的整改过程中，校园事故仍然不断发生，对生命的尊重和重视只是口头上的一种宣讲。安全事故的发生给学生、家长以及社会带来巨大的痛苦和无可挽回的损失，不但影响了学校正常的教育教学工作、家庭幸福，而且还造成巨大的社会影响和损失。因此，学校的管理者要充分认识生命、热爱生命、敬畏生命，进而提升生命，将生命意识注入整个教育管理过程之中。[5]2008年5·12大地震中，四川省绵阳市安县桑枣中学距离伤亡惨重的北川中学仅40公里，但全校师生无一伤亡，这得益于校长叶志平连续十多年对学生进行的安全教育和紧急疏散演练。叶志平校长创造了一个惊人的奇迹，呵护了数千师生的生命，他的法宝是什么?从根本上说就是超强的责任心。加强校园安全管理，减少校园安全事故的发生固然需有健全的安全制度，但制度是靠睿智的管理者来执行的，是靠高度责任心来执行的。3.缺乏应对危突发事件的能力。学校危机应对是指为避免或减少学校突发事件所造成的损害而采取的预测预防、事件识别、紧急反应、应急决策、处置以及应对评估等管理行为。校园安全事件的频发不但是安全管理制度上的漏洞，更是学校和师生在面对危机事件时应对能力的匮乏。很多学校、师生危机事件面前手足无措，缺乏及时化解危机、减轻后果程度等应对能力。在面临危机事件时，紧急采取一系列必要措施，及时化解危机，维护校园稳定，保障师生正常工作学习生活，是学校及师生必须具备的能力。5·12汶川大地震，桑枣中学2200多名师生在1分36秒的时间内撤离到安全地带，创造了无一伤亡的奇迹，该学校扎扎实实地开展校园安全教育和演练。每周、每月、每学期都有安全方面的学习内容，每学期都进行一次灾害紧急情况演习，从模拟停电、火灾、垮塌到暴雨、地震，每个班、每个学生都有应对的疏散路线和安全疏散点，数年坚持，终见成效。可见，提高学校及师生应对突发事件的能力是一个校园安全管理工作不容忽视的重要方面。4.学校安全管理制度不健全。安全管理制度是安全管理工作科学化、规范化的文化载体，它对师生员工在教学、管理、服务、生活中的安全行为具有明确的指导、约束作用，是做好安全工作的重要保证。目前一些中小学在校园安全管理制度建设方面主要存在着微观的多，宏观的少；规定性的多，协调性的少；目标性的多，过程性的少；约束性的多，激励性的少等问题。[6]一个学校从长远角度考虑，校园安全管理的制度有很多项，主要包括：安全管理培训制度、安全管理公示制度、安全隐患自查制度、安全管理首问制度、安全管理档案制度、安全管理预警制度、安全事故应急预案、安全管理巡查制度、安全事故报告制度、安全事故责任追究制、安全管理民主评议制度、安全管理考核制度、安全隐患自查制度、门卫制度、定
