无人承担风险所造成的危害后果
二是建立健全风险沟通机制。风险沟通是一个为公众提供减少焦虑和恐慌的信息和帮助他们应对危机的建议的过程。一方面，风险沟通的难度增加是由于风险本身的不确定性和专业特征，使沟通变得困难；另一方面，转型期公众对政府缺乏信任，导致沟通难度增加。风险沟通是一个复杂的过程，涉及多个主体和多个环节，需要各方面的协调和合作，也是政府部门与公共媒体、受紧急影响的群体和公众之间良性互动的基础和前提。风险沟通机制的良好运行前提是政府行政决策机制的完善和完善，即政府的任何重大行政决策都必须遵循应用程序，使政府决策过程更加透明、科学、可参与。此外，在公共风险处置过程中，一方面要完善信息发布和风险信息披露机制，另一方面要建立信息交换和信任危机制，消除公众之间的心理恐慌。 第三，明确风险管理的责任机制。明确风险管理者在风险管理中的责任，有能力对风险造成的危害后果负责。风险本身的不确定性和危害特征客观上增加了风险管理的难度和风险管理责任主体的不确定性。同时，由于利益格局的巨大变化，转型期一切从最现实的目的出发，这不仅导致整个社会的风险意识薄弱，而且导致风险决策中的利益冲突，没有人承担风险造成的危害后果，使风险管理责任机制的建立尤为迫切。明确风险责任是风险管理的核心，如何使每个行为主体都能对其决策和行为可能产生的风险承担相应的义务和不利后果，这是建立风险管理责任机制的目的。首先，政府部门应有效分配风险责任，建立多元化、有能力、负责任的治理主体；其次，风险分工、合作、风险分工和谐的关系。 第四，完善多元化共同治理机制。在治理和应对风险时，我们必须跳出传统的、单一的政府主导治理模式，从多元化治理的角度进行思考和研究。在多元化治理模式下，首先是治理规则。政府与人民的关系发生了变化：人民不再仅仅是统治者，而是公共事务管理的参与者；政府不再是唯一的决策和管理主体，主体变得多样化。换句话说，我们每个人都是风险治理的主体&&分享权力和责任。二是治理目标问题，风险治理由结果导向转变为过程导向。风险代表着高度的不确定性，不确定性管理更注重过程控制，而不是结果控制。传统的重结果轻过程治理显然难以应对这种不确定性。因此，多元化治理模式下的风险治理必须以过程导向，即整个过程管理。第三，在治理机制过程中，不同主体之间的权力和义务必须有效地依赖于风险治理主体之间的良性互动。 第二节风险治理的阶段划分及关键要素 风险控制 （risk governance）这个词已经广泛应用于学术论文、政府报告、各种媒体甚至我们的日常生活中，但在学术和实践中，我们很难看到对特定领域风险治理实践阶段的准确分析和讨论。缺乏理论分析和实践描述可能涉及两个关键问题：一方面，从风险治理的理论角度来看，很难明确定义风险治理实践的进展，缺乏理论阶段划分的关键要素和评价标准；另一方面，从实践的角度来看，从风险治理实践的角度来看，我们缺乏具体领域风险治理实践的准确数据和跟踪，缺乏这些具体风险治理实践的最新进展，无法准确描述风险治理实践的程度。本书将在理论上分析风险治理阶段的关键因素和主要特征的基础上，结合我国综合应急管理体系、食品安全监督体系、学校安全监督体系和学校安全监督体系的最新进展，提出风险治理实践的最新进展。 一、风险治理:能分段吗？ 风险治理可以分段吗？如果风险治理被分段，它可以分为几个阶段和具体的标准是什么？分段标准应包含哪些核心要素？这些都是从理论角度必须首先解决风险治理阶段划分的问题。为了解决这些问题，我们有必要对中国当前的相关文献进行综述和分析。 国
