以避免部分公众在突发事件中利益损失过大
实行分级管理、各负其责、协同作战的原则。一般突发事件由当地人民政府和行政部门负责处理。较重突发事件，在当地负责的基础上，上级地市政府及其行政部门应给予密切关注、自治区行政部门派出工作组对当地给予指导、协助、支持或直接参与、负责处理，也可称其为积极干预。重大和特大突发事件，直接由中央政府领导并组织各级地方政府、协调各有关部门进行处理。处理特大突发事件的职能分工及其协调方式为：要就处置突发事件的总体职能进行适当分解，合理分工，落实到有关组织中，设定有效的协调沟通方式。中央政府对各级地方政府的积极干预并不是只有一级政府干预，而是对分权的各级政府同时干预，并有一个最高一级的政府进行总组织、协调和指挥。在加拿大，危机处理的原则是：当危机超过个人处理的能力时，政府部门主动参与；大部分地方性危机由地方有关职能部门负责管理和应对，它们是政府的最先反应机构(卫生问题由卫生部门负责，环境问题由地方环境部门负责)，加拿大各省都设有专门的危机应对中心，负责较大范围危机的应对及对本省的地方政府应对危机提供协助；在各省危机应对中心提出要求时，联邦政府的有关部门会协助各省处理与自己部门职能相关的危机。乌克兰的卫生防疫体制基本分为三级，即中央(卫生部)卫生防疫局、州市卫生防疫局和地方(乡镇)卫生隔离站。中央除了卫生部、卫生防疫总局外，还有传染病预防局和社会危险性疾病预防局。此外，还设有两个共和国卫生防疫中心及跨州的区域性卫生防疫机构。韩国对流行病、传染病的管理由韩国保健福祉部负责统筹，通过中央、省级、市县级三级管理体制进行。中央政府的具体管理机构是保健福社部下设的国立保健院，地方职能机构是各级地方保健所，保健福社部和国立保健院下设研究院，地方政府设立的保健环境研究院等科研机构对传染病的最终确认提供技术支持。现代政府管理强调责任管理，通过更加明确地规定政府部门的实际工作范围和改进责任机制，将过去暖昧不明的管理责任变为公众明了的管理责任，从而增强了部门的责任意识。2.协调合作突发公共卫生事件给社会带来较大的影响，通常会涉及多个领域，政府在应对时需要动用多个部门和多方面人员的合作，除卫生领域机构外，还包括交通、通信、警察、消防、信息、食品、公共设施、物资支持和军队等和政府其他部门的人员，因此，应急管理中协同运作尤为重要。突发事件的不可回避性以及突发事件应急管理的紧迫性，要求政府在事件发生后，要站在维护社会稳定的高度，从全局出发，克服狭隘的部门主义和小团体利益，不同职能管理部门之间实现协同运作，明晰政府职能部门与机构的相关职能，优化整合各种社会资源，发挥整体功效，最大可能地减少事故损失。突发事件的预防与应对是一项系统工程，需要统筹全局，照顾周全，既要考虑到人民的安危、社会的稳定、经济的发展；又要考虑到科技的进展、知识的普及，还要考虑到国际的影响、周边的关系等。独立行事不仅工作收效不大，还容易造成资源浪费、顾此失彼，贻误工作。所以，应对突发事件只有在政府的统一领导下，各相关部门协同配合，才能高屋建瓴，准确全面把握突发事件的性质和症结，统筹部署，及时形成和贯彻科学的决策，迅速解决危机。(六)公平、守法原则1.公平、公道、公正所谓公就是分清是非，秉公处理。公生明，廉生威。公正才能明断，明断才能服众。分清是非是政府部门在处理突发事件过程中秉公执法的依据，也是应对突发事件的基本方法。不管是何种原因引发的突发性事件，处理时必须遵循公平、公道、正派原则，任何偏袒和压制，都会导致矛盾的激化和事态的恶化。要协调利益关系，建立系统规范的社会保障制度和社会福利网络，努力解决突发事件中利益不均问题，以释放社会成员所承担的社会风险。尽可能营造让每个社会成员、社会细胞、社会单元各得其所的公平的社会环境。政府必须对于突发事件中的公平、公道、公正给以足够的重视，无论是在突发事件的预防、控制、公布真相等统筹兼顾，以避免部分公众在突发事件中利益损失过大。此外，应形成公平、公道、公正的突发事件中利益补偿机制，使危机利益相对受损者能得到应有的补偿，以保证政府在危机管理中处于相对优化状态。这就要求领导者勤于调查，把事件真相弄清楚，严格依法照章处置。在处置中不徇私情，不畏权势，真正做到不唯书，不唯上，只唯实。这样，决断正确，反响会更好。如果事实掌握不准，决断一错，便会事倍功半。若是处置事件当中有徇私谋利行为，便会引发公众不满情绪，导致危机恶化。之所以要坚持公道公正的原则，是因为突发性事件的突变性强?
