社会信息传播技术发达
沟通机制的实效性通常是由以下基本要素决定的：(1)观念。包括对沟通过程所传递信息本身的看法和评价。沟通者不但需要创新自身的观念，还要着力引导和实现客体的观念创新。由于受不同环境的影响，人们对于事物有不同的评价标准和行为模式，这些观念性的因素构成了沟通机制的场，并对沟通机制本身产生了重要的影响。例如，有的人简单地认为沟通机制是服务于甚至本身就是社会控制过程，在资源紧缺、技术落后的年代，有效的社会控制可以降低社会运行的成本。但是在一个技术高度发达、社会产品较为丰富、人们主体意识逐渐增强的开放社会，单纯的社会控制过程，其结果是一方面导致人们的反感，降低了沟通过程的有效性，另一方面可能由于对信息的曲解进一步加剧社会矛盾。(2)结构。我们知道，对于系统诸要素的合理安排，可以使得整体的管理达到最优。沟通机制的结构实际上是指沟通机制运行的结构模式。它包括了沟通机制的各个要素，如沟通过程的主体与客体、沟通借以展开的媒介和工作开展的制度、机制和资源等，以及要素的相互联系和制约关系。一个完整的沟通机制过程包括信息的获取、信息的传输、信息的梳理、信息的转介和信息发布等基本阶段。根据系统论的观点，沟通机制是一个多要素构成的结构整体，也是一个多要素相互作用的动态过程，沟通机制的实效性不但体现在要素结合的科学性、合理性，还体现在结构运行过程的完整有效。(3)功能。结构性要素实际上塑造了沟通机制的基本功能。即沟通机制实际具有的传播、引导、保障的功能。在过去很长一段时间里，基于维护社会稳定的需要，我们一度出现把沟通机制的作用简单等同于社会控制和不出乱子，从而出现沟通过程重视说教和宣传，而忽视沟通对象的平等性和自身获取信息可能性，致使沟通过程成为政府或者组织信用丧失的过程。有效的沟通机制过程至少可以实现以下社会功能：社会稳定、社会协调、社会调控、社会规范、社会文明、社会和谐、社会满意、社会公益、良性社会抗逆等功能。(4)方法。沟通的结构方式确立了沟通机制的基本功能。沟通系统的要素、结构和功能的内在联系为沟通机制实效性提供了方法论根据。危机治理框架下的我国正处在社会变革进一步深化、所有制形式多样、利益群体日趋分化、就业压力不断增大、社会矛盾逐渐增多，社会信息传播技术发达，人们的思想过程的独立性、选择性、多变性进一步增强的历史时期。这就需要从根本上改变过去那种单向沟通的工作方法，要在现有的网络平台上实现双向、多向、扁平化、立体交互的信息沟通过程。因此，及时创新工作方法，完善沟通功能就成为和谐社会建设目标下化解社会矛盾，减少社会冲突，实现信息共享的本质要求。二 危机治理中的媒介功能与管理(一)危机治理中媒介的功能与意义由于现代社会的巨大和复杂，个体面对变幻万千的社会事件不可能事事亲历、面面俱到，社会现实是由大众媒体及其专业的信息收集者通过大众媒体的描述和传播，借助现代化的传媒通讯工具传递给受众的。在信息高度发达的现实社会，媒体在危机事件的处理和应对中的作用越来越重要。一方面，媒体在发现危机征兆、满足信息需求、引导公众情绪、影响政府决策、塑造政府形象等方面发挥着重要的作用。另一方面，媒体所具有的强烈的社会公共色彩，使得它承担着危机事件中舆论导向和稳定社会的责任，成为危机事件中社会心理状态的指示器。如果说与危机事件直接相关的一部分人生活在现实危机之中时，与危机事件不直接相关的更多的人则生活在大众媒体构造的拟态危机之中。1.大众传媒的双重性拟态环境与拟态危机折射出大众媒体存在着的双重性趋向。所谓成也萧何，败也萧何，在公共危机治理中大众传媒也具有同样的促成与促败的双重功能。也就是说，媒体既是危机治理不可缺少的积极力量，也可以成为危机制造的高手和妙手。在危机治理中，大众媒体的促成作用主要体现在：通过其独有的功能和独立的责任去最大可能地进行社会动员、协调社会矛盾。危机事件中，媒体可以通过社论、评论等形式直接营造有利于危机解决的舆论氛围；或者在信息的选择、加工和刊载上贯彻危机治理方案中的方针和意图，达到潜移默化的效果。因此，大众媒体在公共危机中不仅仅局限于社会守望者的传声、描述功能，更能以一个公共责任者、人文关怀者、危机协理者的面目在公众视野里出现。与此同时，大众媒体还会起到与促成相反的作用。凡是媒体的信息传播都是有主有次、有轻有重、有核
