其目的是确保欧盟食品安全管理局拥有一个独立
欧盟食品安全管理局将是一个独立的法定机构，不隶属欧盟的任何其他机构。行政主任不对欧盟理事会、欧盟其他机构或者成员国机构负责，而只对管理委员会负责。风险管理决策、提议和采纳有关法规与控制措施的职责，仍然归属于欧盟协议所规定的政治机构。欧盟食品安全管理局的职责范围很广，核心任务是提供独立的科学建议与支持，建立一个与成员国相同机构进行紧密协作的网络，评估与整个食品链相关的风险，并且就食品风险问题向公众提供相关信息。具体职责是：①根据欧盟理事会、欧盟议会和成员国的要求，提供有关食品安全和其他相关事宜 （如动物卫生/福利，植物卫生，转基因生物，营养等）的独立的科学建议，作为风险管理决策的基础；②就技术性食品问题提供建议，作为制定有关食品链方面的政策与法规的依据；③收集和分析有关任何潜在风险的信息，以监视欧盟整个食品链的安全状况；④确认和预报正在出现的风险；⑤在危机时期向欧盟理事会提供支持；⑥在其权限范围之内向公众提供有关信息。2.欧盟食品安全管理局机构组成。欧盟食品安全管理局由管理委员会、行政主任、咨询论坛、科学委员会和8个专门科学小组组成。①管理委员会。管理委员会的人员结构的选拔程序非常严格，其目的是确保欧盟食品安全管理局拥有一个独立的管理委员会，其成员是按照最严格的能力标准和广泛的相关经验标准任命的。管理委员会由14个成员和欧盟理事会的1个代表组成，其中5个成员必须具备处理过消费者和行业事宜的经历。欧盟委员会在与欧盟议会协商之后正式任命管理委员会的成员，任期为46年。②咨询论坛。咨询论坛协助行政主任开展工作，各成员国分别派出1名代表组成咨询论坛，这些代表都来自该国类似于欧盟食品安全管理局的食品风险评估机构。各成员国相关机构的紧密协调非常重要，有助于确保建立一个连接各国科研机构的高效率网络，作为一种有关潜在风险的信息交流和知识积累的机制。咨询论坛第一次会议于2003年3月举行。③专门科学小组。专门科学小组由独立的科学专家组成，管理委员会负责依据能力、知识面、独立性和经历情况，对公开应聘的人员进行选拔和任命。被任命的科学专家不属于欧盟食品安全管理局的雇员。8个专门科学小组分别是：负责食品添加剂、调味品、加工辅料和与食品相接触物质的小组；负责用于动物饲料的添加剂、产品或者物质的小组；负责植物卫生、植物保护产品及其残留物的小组；第四、负责转基因生物的小组；负责饮食产品、营养和变应性的小组；负责生物危险 （包括疯牛病）的小组；负责食品链污染的小组；负责动物卫生与福利的小组。④科学委员会。科学委员会负责进行必要的总体协调，确保各个专门科学小组的意见保持一致。该委员会由各个专门科学小组组长和6名不属于任何专门科学小组的独立专家组成。3.欧盟食品安全管理局工作程序。发生食品危机时，欧盟理事会仍然负责向欧盟议会和欧盟委员会提出风险管理措施 （包括对食品或饲料交易实施禁售、限售、特别条件等），并且负责确定紧急应对措施。欧盟新成立的食品链和动物卫生委员会，将尽快并且最迟不得晚于10个工作日对欧盟理事会所提议的风险管理措施进行审议。现有的负责食品安全、饲料、动物卫生和植物卫生事宜的常设委员会将被合并。欧盟食品安全管理局除了负责确认正在出现的风险之外，还在风险管理方面提供必要的支援。在发生食品危机时，欧盟理事会将立即成立一个危机处置小组，欧盟食品安全管理局将负责为该小组提供必要的科学和技术建议。危机处置小组将收集和鉴定所有相关信息，确定有效和迅速防止、减缓或者消除风险的意见，并且确定向公众通报情况的措施。欧盟食品安全管理局还是欧盟理事会所管理的快速报警体系的成员之一。各成员国相关机构必须将本国有关食品或者饲料对人类健康造成直接或间接严重风险以及为限制某种产品出售所采取措施的任何信息，通报给欧盟快速报警体系。欧盟理事会则立即将收到的通报转发给欧盟快速报警体系的其他成员，即各成员国和欧盟食品安全管理局。为了增强透明度，科学委员会和专门科学小组的意见将附带少数人的意见一起公开发表；管理委员会将公开举行会议，并可能邀请消费者代表或者其他感兴趣的组织来观察欧盟食品安全管理局的一些活动；欧盟食品安全管理局将确保公众可以广泛获取该局掌握的文件。欧盟食品安全管理局的预算经费由欧盟理事会提议，由欧盟委员会和欧盟议会的预算机构最终确定，并且从欧盟理事会预算经费中支出。成立3年之后，欧盟食品安全管理局的雇员将达250人，预算经费将达约4000万欧元。4.欧盟食品安全监管的原则。欧盟在食品安全监管中采取的相关原则，不仅需要考虑到食品安全监管随着时代发展而层出不穷的新问题，也需要兼顾欧盟所有成员国之间的不同差异和各自的利益诉求，从而在欧盟方面实施协调统一、与时俱进，尤其是符合科学和技术发展的食品安全监管体系。其中对于中国食品安全监管有重要借鉴意义的主要有以下几个方面：（1）从农场到餐桌的全程式监管原则。可以说从农场到餐桌的食品?
