载 《法制与社会》2010年5月
公共政策研究中心提交，2010年9月。[20]资料来源：本表根据 《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《国务院关于设立国务院食品安全委员会的通知 （国发 〔2010〕6号）》以及各个监管部门官方网站提供的资料整理而成。[21]张建成：我国食品安全监管体制的历史演变、现实评价和未来选择，载 《河南财经政法大学学报》2013年第4期。[22]资料来源：本表内容根据相关法律、法规及政策文件整理而成。[23]张建成：我国食品安全监管体制的历史演变、现实评价和未来选择，载 《河南财经政法大学学报》2013年第4期。[24]资料来源：本表内容根据相关法律、法规及政策文件整理而成。[25]周汉华：《行政法的新发展》，中国社会科学出版社2008年版。[26]资料来源：本表内容根据相关法律、法规及政策文件整理而成。[27]《中华人民共和国食品卫生法》（已失效）第6条。[28]《中华人民共和国食品安全法》第99条第2款[29]张建成：我国食品安全监管体制的历史演变、现实评价和未来选择，载 《河南财经政法大学学报》2013年第4期。[30]国务院食品安全委员会第三次全体会议，新华社北京1月28日电。[31]国务院食品安全委员会第三次全体会议，新华社北京1月28日电。[32]数据来源：国家食品药品监督管理总局 （2004）《我国食品安全监管体制和法律演进的研究》项目中期报告整理而成。[33]边昊等：我国食品安全的现状分析及对策，载 《赤峰学院学报》（科学教育版）2011年第5期。[34]倪楠等：我国食品安全监管体制的法律制度特征探析，载 《陕西教育高教》2012年第10期。[35]王晨：浅论我国食品安全监管体制简评 《食品安全法》，载 《法制与社会》2010年5月。[36]倪楠等：我国食品安全监管体制的法律制度特征探析，载 《陕西教育高教》2012年第10期。[37]王玉娟：美国食品安全法律体系和监管体系，载 《经济与管理》2010年第6期。[38]王晨：浅论我国食品安全监管体制简评 《食品安全法》，载 《法制与社会》2010年5月。[39]资料来源：国务院历年机构改革的统计资料整理而成。第四章从校车安全到学校安全：中国学校安全管理的演变第一节学校安全管理现状及理论一、学校安全管理的现状及必要性（一）频发的学校安全事件社会治安综合治理是一项长期、复杂、艰巨的工作，是关系到国计民生的一件大事，其成效如何，直接影响着社会的稳定和经济的发展。学校作为社会中重要的一分子，同样面临着治安综合治理问题，即校园治安综合治理问题。学生作为特定的一个群体，其身边存在着多种安全问题，交通、网络、校园设施、食品卫生、校园暴力、火灾等方面都存在不同程度的安全隐患。校园是青少年的聚集地，人口密度大。学生年龄小，安全意识淡薄。那么，在学校这个小社会里，面对这样一个特定的群体，如何搞好校园治安综合治理工作，构筑校园安全管理体系是每一位教育工作者都应思考的问题。下表是近几年来我国发生的校园安全事件过程及处理结果。表4-1近几年我国的校园安全事件案例[1]续表续表续表从表4-1可以看出，我国近年来校园安全事故频发，如校园暴力、食品中毒、投毒、疾病流行、地震灾害、台风灾害、火灾等，揭示了目前校园脆弱的安全体系。随着安全事件的频发，校园安全管理已经成为社会安全管理的一个重要组成部分。学校在我国的社会结构中具有重要的社会意义与社会影响，校园安全不仅是保障学校教学科研正常进行的大事，也是保障社会稳定、保障国家经济与社会健康发展的千秋大计。[2]目前学校的公共安全问题不容忽视。这些典型的校园安全事件对学校与社会本身产生了极坏的影响。表4-1说明我国目前学校的公共安全环境存在着相当严重的问题，须尽快加以研究和解决。以科技支撑防灾、完善公共管理、构筑安全校园，应是当前一项急迫的任务。（二）校园安全管理的必要性1.安全管理是学校各项管理工作的基础。校园安全稳定是一个学校所有工作的基础和前提，每一个孩子的安全，就是每一个家庭的安全。安全管理既是目标，又是保证。它既是学校教育教学活动的基本目标，同时也是教育教学活动有效开展的基本保证。教育学生认识生命，欣赏生命，尊重生命，捍卫生命。一位哲人说得好：有生命，那便有希望。正是基于这样的认识，有人提出尊重生命是一切教育的出发点。学校必须坚持以人为本，切实加强安全管理，使师生树立珍爱生命，安全第一，遵纪守法，和谐共处的意识，在切实保障学校师生人身和财产安全的基础上开展教育教学活动。[3]要坚持安全第一的原则，处理好学校安全工作与学校教育教学的关系。正如前国务院副总理李岚清曾说过安全不保，谈何教育，一语道破校园安全管理工作的重要基础作用。2.安全管理是学校科学发展的重要保障。何为科学发展?学校的科学发展就是进一步深化教育改革，努力推进教育创新，发挥广大师生的主动性、积极性和创造性，增强
