人感染H7N9禽流感中医药防治技术方案(2013年第1版
人感染H7N9禽流感中医药防治技术方案(2013年第1版)》，板蓝根冲剂可预防H7N9禽流感。中国工程院院士、著名呼吸内科专家钟南山称，H7N9禽流感与非典不同，没有发现人传人现象。权威声音的正面引导，及时化解了谣言所造成的负面影响。这说明，媒体和政府权威声音的缺失，使谣言成了社会舆论的主要形式，使恐慌成了社会安定与和平的一大隐患，而政府的科学决策，媒介的及时客观报道，将有利于信息的畅达和公众的正确选择，从而也就有利于维护社会的安定与和平。同时，信息的公开有利于公众与政府之间建立起一种相互的信任，有利于提高社会整体的应变能力。尊重公众的知情权，发挥信息本身的力量，进行舆论引导，我们强调信息披露的及时性和真实、完整性。突发性事件，特别是关于人们的身体健康、生命财产安全的突发性事件，具有极大的不确定性。对这类事件而言，无论是及时性，还是真实、完整性的缺失，都会给谣言的流行以可乘之机，从而造成极大的负面影响。谣言的效应多数是消极的，由于其不确定性和随意性，大量的不实之词在传播的过程中常常被夸大、被歪曲、虚造……如果涉及的对象是群体、社会，特别是涉及人们切身利益或生命安全，往往会使人们在心理上形成一种紧张感和不安全感，从而造成整个社会的动荡。而如果能够把握住信息披露的及时性和真实、完整性，及时、真实、完整地将事件向社会公布，充分发挥信息本身的作用，适时进行舆论引导，就能够消除信息的不确定性，就能够把握住对舆论引导的主动。从我国媒体对关于非典型性肺炎、汶川大地震和雅安地震等事件的报道来看，政府对舆论的引导起到了很好的社会效果，政府对舆论的正面引导，是良好的社会舆论形成的决定性因素。政府针对不同的突发性事件，通过采取有效的引导手段，有利于建立起政府与媒体、百姓之间良好的互动关系，有利于建立起有效的社会舆论互动传播机制。(六)果断处理各种相关问题危机能够带来连锁反应，危机从来都不是一个方面的危机，一个火花会点燃另一个火花，甚至燃起熊熊大火。在许多发展中国家，当政府对危机处理不及时和不当时，就会引发危机、政治动荡、社会矛盾突显，甚至政权被颠覆。处置危机，危机管理专业处置力量根据政府决策层的决定，针对不同类型的危机事件进行重点处置。无论何种类型的危机事件发生后，政府管理组织机构将根据决策层的授权，全面承担指挥协调的职责，要求政府各部门对危机事件的相关事宜给予特别办理，简化办事程序和手续，力求在最短的时间内控制事态的发展，并统一对外宣传的口径，把损失减少到最低程度。突发事件发生后，实施决策方案，采取具体措施处理事件，是管理和应对突发事件的决战阶段。对于突发事件引发的一系列问题，诸如：追究办事不力领导的责任，向公众公开道歉，对公众损失的补偿，社会出现危机时，特别是出现重大责任事故，导致社会公众利益受损时，政府必须承担起责任，给予公众一定的精神补偿和物质补偿。在进行善后处理工作的过程中，政府也必须做到一个“诚”字。只要社会公众是由于突发事件受到了伤害，政府就应该在第一时间向社会公众公开道歉以示诚意，并且给受害者相应的物质补偿。只有以诚相待，才能取信于民。(七)必要时启动社会保障与社会救助党的十八大报告指出，统筹推进城乡社会保障体系建设。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。民政部作为承担社会保障工作的一个重要部门，应在健全最低生活保障制度、提高灾害紧急救助能力、构筑完善的社会救助体系等方面下工夫，保障困难群众的基本生活。突如其来的突发事件的袭击，打乱了正常的社会生产和生活，对社会经济产生了一些撞击性影响。针对此，有关部门、地区也紧急出台了一些社会经济相关政策，如对受到影响的地区和行业实行阶段性的税费减免、行业补贴、放宽贷款、扶持企业生产自救等措施，主要也是为了减轻撞击的损伤，尽快复苏经济活力。突发事件发生后，政府的当务之急，应尽快启动对受突发事件影响而导致收入骤降的低收入群体(包括生活困难的民工)的生活援助。要缓解就业危机，政府应直接补贴劳动者，依法按照最低工资制度和最低生活保障标准制度，在特定时期，以合适的方式对特定人群给予适当的补助。为应对突发事件对就业产生的冲击，各国政府均采取了一些类似的做法，包括运用财政资金、税收减免、信贷扩张、社会保险费减免等手段扶持企业，以稳定就业。对受到影响的劳动者提供工资补贴、失业援助津贴、培训补贴、专门的就业服务、减免自营人员的税费和开办公共工程创造公益性岗位等帮助。有代表性的一些方法主要有：1.实施紧急失业援助计划“9·11”恐怖事件给美国的航空和旅游业造成了巨大冲击，在3个月内丧失了近百万个就业岗位。美国劳工部实施了“紧急失业援助计划”，对因“9·11”事件导致的失业者，在给予失业救济的同时，提供为期6个月、每人每月405美元的失业援助津贴，为失业者寻找工作提供援助。
