具备应对突发性公共事件的能力
4.有利于树立政府良好形象公共危机具有突发性、危害性、不确定性、短缺性、关联性和群体性等特征，公众渴求得到公共危机的实时信息来保护自己的安全。对于非程序决策的危机管理决策，政府决策的正确与否直接影响到政府的执行力，影响到政府在公众中的形象。如果政府能够将信息及时准确地传递给公众，公众全面准确地了解到危机性质及其基本走向，在危机管理的过程中，政府就会得到公众的极大拥护，因此，完善的信息沟通机制的建立对于政府自身形象的提升具有至关重要的作用。沟通是双向的，发送者将信息发送给接收者，信息接收者再将获得的信息经过消化后反馈给发送者。完善的信息沟通机制也是双向互动的，首先，政府将公共危机的爆发原因、性质和未来走向通过信息沟通机制及时地传递给公众；然后，公众将自己获取危机信息后的看法、态度通过信息沟通机制反馈给政府。在这一过程中，政府将掌握的危机信息传递给公众，使公众的知情权得到了保障；公众反馈的态度和看法会成为政府决策的重要依据，保证政府做出科学有效的决策，得到公众的支持，有利于塑造和提升政府的自身形象。(二)危机治理目标下沟通机制的实效性所谓沟通机制实效性，是指实际的功效或实践的效果。沟通机制实效性有以下三个层面的要求：一是在价值层面，要求形成社会行为主体对有效沟通过程绩效基本的评价标准。诸如社会诸要素等各方面的良性互动和协调发展，社会秩序良好，人们生活宽裕，党的路线方针政策能够得以有效执行等。在现阶段，沟通机制的有效性体现在人们意愿能否得到表达，人们能否实现有效的社会参与，和谐社会以人为本的理念能否得到贯彻，人的自由全面发展的环境是否正在形成。二是在制度层面，要求沟通机制运行要能够实现社会治理过程和社会发展诸要素的合理匹配和良性运行。确保党和政府的路线、方针、政策能够被人们认同和落实；在具体工作层面上，要能实现社会全覆盖，并能提供社会有效参与的制度平台。三是组织层面的要求，即沟通机制的实效性要体现在组织运转高效，成本低廉。基于此，实效性内在地包括了时间性(或者叫时效性)的要求。由此，有效的沟通机制表现为能够即时把握社会动态，具备应对突发性公共事件的能力，在常态下和紧急状态下都能够保持沟通渠道的畅通。从沟通机制本身具有的特点看，其实效性的内涵和标准归纳起来，有以下几种：一是从沟通机制的目的出发，沟通机制的实效性就是个人与组织、下级组织与上级组织、社会与政府、政党与社会的信息能否实现有效的交互。我们知道，所有社会关系的前提在于人们社会交往的必然性，人的社会性构成了社会运动的全部基础。并使得人们的意愿表达过程直接影响到党和政府的决策。特别是在价值观日趋多元的社会里，沟通机制通过思想政治工作或者其他价值协调机制在全社会确立起一维的价值导向，实际上构成了沟通有效性的第一个难题。二是从沟通机制的内容阐述的实效性问题。沟通过程的实践性和信息传播的科学性，都决定了沟通机制具有的开放性特征，即沟通过程要能够切实符合社会组织和个人的需要，符合信息传播的规律。三是从沟通机制的方法论出发，认为沟通实效性在于主体如何引导客体践行党和政府预设的目标要求。四是从社会系统运行的有效性出发，沟通机制实效性问题是一个系统工程，其实效性的评价标准在于要素匹配，功能互补，运转协调，反应灵敏；由此产生的第五个标准是沟通机制能否实现成本的最小化和收益的最大化，并实现个体和组织的价值与利益。而从沟通机制客体的视角出发，沟通机制实效性还有与上述标准有机契合的三个衡量标准。第一，知识标准系列。这是依据人们对沟通机制所传播的理论与价值的认同和习得的程度，以及相应的对于危机的预应程度而确定的沟通机制绩效评价标准。沟通机制实效性要体现在信息的真实性和传播过程的即时性上。体现在对社会应急机制的持续有效的刺激和引导上。在当前情况下，沟通机制实效性还包括了着力提高社会群体信息交流的数量和质量，保持社会秩序稳定所需要的对称信息，满足更高的社会发展需要的信息分类机制等。沟通机制的这一绩效需要经过较长的历史阶段才能为后人准确衡量。但是通过有效的沟通机制实现社会群体的认知性变化和情感性变化，如认知结构上的变化、能力上的变化或好恶倾向上的变化等则可能在较短时期内得以外显。第二，技能标准系列。这是依据人们或者职能部门掌握信息的实际水平而确定的实效性评价标准。通常表现为一系列指标的确定、调查文本的筛选、技术手段的使用、传递过程的迅捷等方面的要求。第三，态度标准系列。这是信息接收对象受信息沟通的影响，在实际的实践中所表现出来的态度而确定的有效性评价标准。我们所说的危机治理中的沟通有效性，并非只指在紧急状态下的信息传递的有效性，更多的是基于日常治理需要而展开的信息交流以及沟通双方通过这种形式实现对个体和组织的激励。这样的实效性标准可以较好地克服沟通机制中简单的低层次的信息传?
